В повороте, который может преобразить миграционный опыт тысяч кубинцев, проживающих в Уругвае, Министерство внутренних дел южноамериканской страны объявило о структурных изменениях в паспортах, выданных законным гражданам.
Хотя мера направлена на выполнение международных рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО), её влияние будет ощутимо для сообщества, которое до сих пор жило наполовину гражданской жизнью.
С этого месяца обычные уругвайские паспорта больше не будут содержать поле "Место рождения", и, впервые, термины "Национальность/Гражданство" объединяются под кодом "URY", как для натуральных, так и для легальных граждан.
Другими словами, кубинец с уругвайским гражданством больше не будет видеть в своем официальном документе прямую ссылку на свою родную страну, что является отличием, которое на протяжении многих лет вносило тонкое, но вполне реальное неравенство.
Для кубинской диаспоры в Уругвае, которая, по оценкам, превышает 20,000 резидентов, это изменение является гораздо больше, чем административное обновление: это юридическое признание, исправляющее форму задокументированного исключения.
«Исторический момент в Уругвае!» — отметила в социальных сетях страница Cubanos Libres в Уругвае. «Новый уругвайский паспорт теперь признаёт юридических граждан как уругвайцев, независимо от того, где вы родились».
Граждане второго сорта
До сих пор многие натурализованные кубинцы в Уругвае сталкивались с бюрократическим лабиринтом при попытке выезжать за границу. Хотя их паспорт был уругвайским, миграционные власти других стран обнаруживали в электронных записях их происхождение, что автоматически исключало их из преимуществ, таких как безвизовый въезд.
Это случилось с Алехандро и Луисом, парой граждан Уругвая кубинского происхождения, которые столкнулись с проблемами во время отпуска в Колумбии, когда одному из них было запрещено сесть на рейс. "Электронный считыватель указал на мою национальность, и мне не позволили boarding the flight", - рассказывает Алехандро.
Для мигрантов, которые бегут от таких контекстов, как кубинский, где национальный паспорт является одним из самых ограниченных в мире - согласно индексу Henley & Partners, он уступает лишь паспорту Гаити в Латинской Америке, - уругвайский документ представлял собой новую жизнь и свободу передвижения. Но на практике это обещание сопровождалось скрытыми условиями.
Статья 73 Конституции Уругвая устанавливает различие между естественными и юридическими гражданами, что до настоящего времени обосновывало различия в документообороте, хотя обе группы имеют одинаковый статус гражданства.
"То, что говорит Конституция сегодня, не соответствует уровню общества, которое переопределяется благодаря своим мигрантам", - выразил мнение Хорже Вальдес, активист и основатель Cubanos Libres в Уругвае.
Обещание, ожидающее выполнения
Проблема вышла на международный уровень в марте 2024 года, когда Межамериканская комиссия по правам человека (CIDH) пригласила государство Уругвай на специальное слушание для рассмотрения дела.
Там представители правительства обязались пересмотреть критерии выдачи паспортов и работать совместно с Министерством иностранных дел над немедленным решением.
Этот недавний официальное заявление будет первой ощутимой последствия этого обязательства. По данным источников из Министерства внутренних дел, изменения направлены на "гарантию юридической безопасности держателя" и более точное отражение "юридической связи между человеком и государством Уругвай".
За пределами бумаги
Мера принимается в решающий момент для мигрантского сообщества в Уругвае. Из 9,129 зарегистрированных в прошлом году заявителей убежища 7,293 были кубинцами, что подтверждает центральную роль этой группы в новом демографическом составе страны.
Кроме того, перепись населения 2023 года показала, что рост населения в Уругвае почти полностью обусловлен иммиграцией, что подчеркивает необходимость внедрения инклюзивных и устойчивых политик.
Тем не менее, некоторые законодатели предупреждают, что это лишь поверхностное решение.
"Проблема имеет конституционный статус. Чтобы положить конец различию между законными и естественными гражданами, необходимо реформировать Конституцию и вынести изменения на плебисцит," объяснила депутат Дезирее Паглиарини из Партии Колорадо. "В то же время правительство решило продвигаться в том, что оно действительно может изменить: в паспорте," добавила она.
Жест, который восстанавливает идентичности
Для кубинцев в Уругвае это достижение является символической формой восстановления, официальным признанием гражданства перед миром, а не только на бумаге.
В мире, где документы открывают двери или определяют судьбы, это небольшое изменение из трех букв - "URY" - в паспорте означает гораздо больше, чем просто международная аббревиатура.
Для тысяч кубинцев в Уругвае это твердый шаг к равенству, принадлежности и надежде на гражданство без звездочек.
Часто задаваемые вопросы о изменениях в паспортах уругвайцев для кубинцев, получивших национальность
Какое изменение было внедрено в паспортах уругвайцев для кубинцев, ставших гражданами?
Министерство внутренних дел Уругвая решило исключить поле "Место рождения" из паспортов и объединить термины "Национальность/Гражданство" под кодом "URY", что означает, что кубинец с уругвайским гражданством больше не увидит в своем паспорте прямую ссылку на свою страну происхождения.
Каково влияние этого изменения на кубинцев в Уругвае?
Для кубинцев, получивших уругвайское гражданство, это изменение представляет собой важное юридическое признание и способ исправить документированное исключение. Это позволяет им официально признаться уругвайцами без различия по происхождению, что облегчает их международную мобильность и доступ к таким преимуществам, как безвизовый въезд.
Как это изменение влияет на кубинскую диаспору в Уругвае?
Этот шаг важен для кубинской диаспоры в Уругвае, которая насчитывает более 20,000 резидентов, так как представляет собой прогресс к равенству и полной принадлежности внутри уругвайского общества, снижая административные барьеры, с которыми сталкивались при поездках за границу.
Какие вызовы остаются для кубинцев, натурализованных в Уругвае, после этого изменения?
Хотя изменение паспортов является важным шагом, существуют конституционные вызовы, которые различают естественных и легальных граждан. Чтобы полностью устранить эти различия, необходимо будет реформировать уругвайскую Конституцию, что подразумевает более сложный и длительный процесс.
Архивировано в:
