Декрет 110/2024: Анализ его воздействия на кубинское население за пределами экономических субъектов

Публикация в социальных сетях и независимых СМИ о принятии Декрета 110/2024, который устанавливает «Регулирования для контроля и эффективного использования энергетических носителей и возобновляемых источников энергии», вызвала сильную реакцию со стороны властей и официальных средств массовой информации кубинского режима.

Введение в норму "особого режима электрической неотложности" (Глава VI, Раздел Первый), который определяет действия властей и экономических субъектов в случае объявления и уведомления о данном режиме, вызвало опасения у граждан в связи с формулировкой статьи 40.1, которая предполагает возможность - в случае необходимости - "планомерного и длительного прекращения электроснабжения более чем на семьдесят два [72] часа".

Недавний полный коллапс Национальной электросистемы (SEN), которому подверглись кубинцы и который продлил отключение электроэнергии на более чем 72 часа на масштабном уровне, повлиял на восприятие и понимание нормы, установленной кубинским режимом, вызывая у граждан опасения, что указ может "официализировать" еще более мрачный этап в энергетическом кризисе.

Сразу же медиааппарат кубинского режима вышел с “опровержениями” опубликованных в независимых СМИ и соцсетях новостей, встревоженный нап avalanche комментариев от возмущенных и отчаявшихся граждан.

"Это неправда, что планируется полный отключение электричества на Кубе на 72 часа. Каждый день программа 'Buenos Días' канала Caribe и кубинское радио информируют о реальном состоянии дел из-за нехватки мощности генерации. 'НЕПРАВДА, ЧТО ОЖИДАЕТСЯ ПОЛНОЕ ОТКЛЮЧЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСТВА НА 72 ЧАСА', - заявила в социальных сетях Электрическая компания Кубы (UNE)."

Однако анализ Указа 110/2024 показывает, что, хотя нормативный акт явно ориентирован на «государственных и негосударственных экономических агентов», его содержание и описанные меры свидетельствуют о том, что также будет затронуто общее население.

Юридическая основа для энергетического кризиса

Декрет 110 регулирует управление энергетическими ресурсами в критических ситуациях. В частности, Глава VI подробно описывает необходимые шаги для объявления и реализации состояния чрезвычайной ситуации в случае, если "СЕН не сможет удовлетворить спрос системы с имеющейся генерационной мощностью".

Статья 40.1 гласит: «Министр энергетики и горнодобывающей промышленности предлагает Совету министров специальный режим электрического кризиса, когда Национальная электроэнергетическая система не может удовлетворить потребности системы в мощности генерации, поэтому необходимо планово и устойчиво ограничивать электрическое обслуживание более чем на семьдесят два часа».

Согласно этой статье, декларация о "режиме электрической чрезвычайной ситуации" активируется, когда СЭН не может удовлетворить спрос более 72 часов, что обязывает вводить плановые и длительные ограничения на электроснабжение.

Хотя первоначальный подход, кажется, определяет область применения, охватывающую государственные и негосударственные предприятия и экономические структуры, реальность, описанная в декрете и его статьях, подтверждает, что последствия этих мер неизбежно скажутся на кубинских домохозяйствах.

Последствия для широкой аудитории

Сам тот факт, что норма указывает на способ действия властей в случае, если "необходимо будет планомерно и стабильно отключать электричество на срок более семидесяти двух часов", подчеркивает реальность того, что это может произойти, как уже испытали кубинцы.

Тем не менее, крайне маловероятно, что режим электроэнергетической чрезвычайной ситуации может быть применён исключительно к экономическим актёрам, не затрагивая напрямую широкую общественность. Посмотрим, почему:

Невозможность отделить экономических агентов от населения в условиях чрезвычайного положения:

1. Взаимозависимость экономических субъектов и услуг для населения:

• Государственные и частные экономические акторы неразрывно связаны с благосостоянием населения. Например:
• Затронутые системы охлаждения в хозяйственных учреждениях включают камеры для хранения продуктов питания и медикаментов, которые являются необходимыми для домашнего потребления и общественного здравоохранения.
• Приостановка водозаборов может повлиять на поставку питьевой воды, что является основным необходимым сервисом для домохозяйств.
• Сокращение освещения и уличного освещения влияет на безопасность на улицах и в сообществах, что прямо сказывается на повседневной жизни.

2. Стратегические приоритеты, которые исключают жилой сектор:

• Приоритизация таких секторов, как туризм, здравоохранение и производство продуктов питания, может еще больше сократить объем электроэнергии, доступной для домашнего потребления, увеличивая частоту и продолжительность отключений электричества в домах.

3. Косвенное воздействие мер:

• Корректировки в сфере труда и перераспределение графиков среди экономических агентов также затрагивают работников, которые в основном являются гражданами. Изменения в их трудовых рутинах оказывают влияние на общее функционирование общества.

Причина массового информирования населения

Указание о том, что UNE должна информировать через массовые СМИ (статья 40.5), предполагает ожидаемое воздействие на население, хотя декрет прямо этого не заявляет.

Это можно интерпретировать с двух точек зрения:

1. Неявное признание широкого воздействия: Информирование населения через массовые СМИ подтверждает, что меры не ограничиваются только бизнес-сферой. Если бы население не было вовлечено, коммуникация могла бы ограничиваться экономическими субъектами через прямые каналы.
2. Социальный контроль и управление ожиданиями: Публичное информирование о мерах направлено на то, чтобы избежать неожиданностей и управлять реакциями населения. В условиях кризиса режим стремится поддерживать восприятие прозрачности и минимизировать социальные напряженности, объясняя причины негативных последствий.

В условиях недостаточной генерации и устаревшей энергетической системы дефицит энергии не может быть управляем без влияния на потребление в домах. Поэтому, хотя меры для домашних хозяйств не устанавливаются напрямую, они все равно испытывают косвенные последствия.

Заключение: Указ, касающийся всех

Указ 110/2024 иллюстрирует, как регулирование, нацеленное на экономических акторов, неизбежно оказывает влияние на широкую общественность.

Придавая приоритет стратегическим секторам и централизуя процесс принятия решений, кубинское правительство стремится смягчить беспрецедентный энергетический кризис.

Тем не менее, описанные меры и необходимая массовая коммуникация показывают, что домохозяйства также окажутся в центре этой ситуации, столкнувшись с отключениями электроэнергии, ограничениями в базовых услугах и новыми напряжениями в повседневной жизни.

Таким образом, декрет сочетает элементы технического контроля с политической нарративой для управления как кризисом, так и его социальным воздействием.

В конечном итоге этот указ не только регулирует энергетический кризис, но и пересматривает жизненные условия всех кубинцев, подчеркивая ограничения электрической системы и глубокие взаимосвязи между экономикой и обществом.

Часто задаваемые вопросы о Декрете 110/2024 и его влиянии на Кубу