Европейский Союз (ЕС) выделил 8,5 миллиона евро на амбициозную программу научного сотрудничества с кубинским режимом, в рамках альянса, возглавляемого BioCubaFarma, крупнейшей государственной биофармацевтической компанией острова.
Проект, названный Biotec-Cuba, имеет целью укрепить исследования, разработку и санитарное регулирование на Кубе, стране, проходящей через одну из самых острых кризисов нехватки медикаментов в своей недавней истории.
Представленный в Специальной зоне развития Марьель (ЗЕДМ), программа строится на двух основных столбах. Первый, управляемый Программой развития ООН (ПРООН) вместе с BioCubaFarma и Университетом Гаваны, направлен на укрепление национальных возможностей по производству клинических материалов и инновационных терапий.
Второй, в сотрудничестве с Панамериканской организацией здравоохранения (OPS), Министерством общественного здравоохранения Кубы (MINSAP) и Центром государственного контроля за лекарственными средствами (CECMED), направлен на улучшение регулирующих возможностей страны, что является необходимым шагом для того, чтобы продукты, разработанные на Кубе, могли выйти на международные рынки.
Проект реализуется в рамках Биотехнологического промышленного комплекса CIGB-Mariel, инфраструктуры, открытой в 2021 году как символ ставки режима на биотехнологию как стратегический сектор.
Власти Кубы настаивали на том, что это сотрудничество позволит промышленности продвигаться быстрее и достигать регуляторных стандартов, требуемых Европой и другими регионами, как сообщило Национальное телевидение (NTV).
Тем не менее, эта многомиллионная инвестиция вызвала обоснованные критики и немало подозрений. Сигналы тревоги не связаны с целью программы, а с организацией, ответственной за её выполнение: BioCubaFarma.
Этот бизнес-конгломерат, созданный режимом в 2012 году, объединяет более 30 компаний и исследовательских центров и стал лицом кубинских биотехнологических достижений. Однако он также является одним из самых непрозрачных государственных учреждений страны.
Несмотря на то, что BioCubaFarma контролирует значительную часть производства и экспорта лекарств на Кубе, она подверглась серьезной критике со стороны специалистов и независимых организаций, которые ставят под сомнение ее управление ресурсами и абсолютный приоритет внешнего рынка, даже несмотря на то, что кубинское население сталкивается с критической нехваткой жизненно важных медикаментов.
Сотни продуктов — от простых обезболивающих до средств для лечения хронических заболеваний — исчезли из аптек, в то время как лекарства направляются на экспорт или в военную и туристическую больничные системы.
Доступ к публичной информации о контрактах, поступлениях в иностранной валюте и использовании иностранных фондов BioCubaFarma практически отсутствует.
Этот паттерн непрозрачности не является уникальным для BioCubaFarma. В кубинской биофармацевтической среде также действует Labiofam, государственная компания, которая на протяжении десятилетий была под руководством Хосе Антонио Фраги Кастро, племянника Фиделя и Рауля Кастро.
Labiofam был в центре различных полемик, включая продвижение продуктов без научного обоснования и использование государственных ресурсов в сомнительных рекламных кампаниях.
В 2019 году кубинский адвокат Sergio Osmín Fernández Palacios заявил, что Фрага Кастро мог участвовать в схеме отмывания денег через офшорную компанию на Багамах, в операциях, которые, как предполагается, велись на протяжении двадцати лет. На данный момент кубинские власти не начали никакого расследования по этим фактам.
Хотя Labiofam не является официальным участником проекта Biotec-Cuba, его история является частью того контекста, который позволяет понять, как функционирует биофармацевтическая экосистема Кубы: закрытая государственная модель, без независимых механизмов проверки, напрямую связанная с политической элитой и имеющая приоритетный доступ к международным фондам.
Беспокойство по поводу использования этих ресурсов не ограничивается Кубой. В Брюсселе участие непрозрачных государственных структур, связанных с властью тоталитарного режима, в проектах, финансируемых Европейским Союзом, было жестко раскритиковано депутатами Европейского парламента и правозащитными организациями.
В 2022 году испанский евродепутат Герман Тертш заявил о том, что Соглашение о сотрудничестве и политическом диалоге (ACDP) между ЕС и Кубой используется режимом для получения международной легитимности, одновременно усиливая внутренние репрессии.
В 2024 году несколько евродепутатов потребовали санкций против Мигеля Диаса-Канеля и приостановки соглашения, указывая на отсутствие прогресса в области прав человека как на достаточную причину для прекращения финансовой поддержки Гаване.
Швеция, одно из наиболее критичных государств-членов, публично усомнилась в жизнеспособности соглашения и потребовала его пересмотра. Активисты, такие как Каролина Барреро, призвали ЕС занять более последовательную позицию по отношению к тому, что они считают политическим и репрессивным использованием средств сотрудничества.
Тем не менее, вице-президент Европейской комиссии, Kaja Kallas, отстаивала необходимость сохранения соглашения под аргументом, что оно обеспечивает необходимую платформу для диалога. Но эта нарратив не убеждает всех.
Тем не менее, представители гражданского общества Кубы заявляют, что финансируемые проекты не оказали ощутимого влияния на жизнь кубинских граждан и что механизмы контроля недостаточны для обеспечения того, чтобы средства не были использованы не по назначению.
В этом контексте Biotec-Cuba представляет собой парадигматический случай: проект с явно благими намерениями, но реализуемый участниками с сомнительной репутацией, в стране без гарантий прозрачности и институционального контроля.
Может ли система, предназначенная для обслуживания политической власти, гарантировать честное использование миллионов евро в международном сотрудничестве? Есть ли у Европейского Союза реальные инструменты для аудита этих средств и требования отчётности?
Пока не будет ясных ответов, сомнения будут продолжать витать в воздухе, наряду с тревожной уверенностью: в кубинском фармацевтическом секторе политические и экономические интересы часто превалируют над правом населения на здоровье.
И европейское финансирование, хоть и с благими намерениями, рискует усилить ту же систему, которая способствует дефициту и тишине.
Архивировано в: