Кубинский режим объявил в понедельник о своем намерении "усовершенствовать" социальную политику и провести комплексное исследование для пересмотра зарплатных политик государственного сектора, пытаясь ответить на глубокий социальный кризис, который переживает страна.
Предложенные Министерством труда и социальной безопасности меры включают создание новых структур для управления предоставлением помощи уязвимым слоям населения и предполагаемые стимулы для удержания работников в государственном секторе.
Тем не менее, текущий контекст, характеризующийся нестабильностью, растущей бедностью и ухудшением институциональной структуры, вызывает серьезные сомнения относительно жизнеспособности и реального воздействия этих инициатив.
Новые комиссии и обещания реорганизации
Официальное предложение предусматривает создание комиссий по вопросам реализации социальных политик на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях с целью «интегрированной» координации внедрения социальных мер.
Согласно заявлению правительства, предполагается "обеспечить защиту людям, семьям, домам и сообществам, находящимся в уязвимом положении", улучшить реализацию программ и “укрепить порядок, дисциплину и гражданское спокойствие”.
Параллельно было объявлено о перераспределении фонда заработной платы между бюджетными единицами для «стимулирования сохранения работников в бюджетном секторе».
Тем не менее, это осуществляется без увеличения доступных средств, а перепределением тех, которые не были использованы в других департаментах, что вызвало критику за его паллиативный и ограниченный характер.
Устранение институциональных структур и делегирование полномочий «новым акторам»
Объявление сделано после распуска в 2024 году Национального института социального страхования, ключевого органа в разработке и реализации социальных политик на острове. Это решение оставило значительный вакуум в управлении институтами, который до сегодняшнего дня не был эффективно заполнен.
А к этому добавляется новый подход правительства вовлечь «новых участников», включая частных и кооперативных игроков, в реализацию социальных программ.
Хотя это представляется как попытка активизировать сектор, данная мера вызывает вопросы о роли государства как гаранта социальных прав и открывает дверь для модели, в которой помощь самым уязвимым может зависеть от инициатив с целью получения прибыли или ограниченного охвата.
Проект нового Кодекса труда и неблагоприятный климат на рабочем месте
Режим также сообщил, что работает над новым Кодексом труда, который может переопределить трудовые отношения в стране.
Тем не менее, на данный момент не были предоставлены детали содержания этого документа, а также не установлены механизмы участия, которые бы вовлекали независимые профсоюзы или работников в его разработку.
Ожидание законодательных изменений происходит на фоне трудной ситуации на рынке труда, характеризующейся недовольством и эмиграцией, когда все больше кубинцев выбирают покинуть государственный сектор из-за низких зарплат, чрезмерной нагрузки и отсутствия реальных стимулов.
Государственные зарплаты и потеря покупательской способности
Одним из самых чувствительных аспектов официального объявления является вопрос заработных плат в государственном секторе, где само правительство признало существование "исправлений", требующих глубокого пересмотра.
Обещание всестороннего исследования для обновления зарплатной политики приходит слишком поздно и в условиях, когда покупательная способность государственных служащих находится на крайне низком уровне.
Примеры, как врачи – с зарплатами, которые не достают даже для приобретения самых базовых товаров на неформальном рынке или в иностранной валюте – являются очевидным свидетельством экономического коллапса государственного сектора.
Ситуация повторяется в образовании, государственной администрации, культуре и других стратегически важных сферах страны, где тысячи сотрудников едва сводят концы с концами, не имея возможности для прогресса или накоплений.
Хотя в марте был установлен новый официальный курс, который напрямую влияет на зарплаты и их соотношение с валютой, это изменение пока не привело к реальным улучшениям для работников.
Демографический кризис и давление на социальную безопасность
Куба сталкивается с одной из самых серьезных демографических кризисов на континенте, с все более стареющим населением и низким уровнем рождаемости. Пожилые люди являются единственной растущей группой населения, что увеличивает давление на ослабленную и недостаточно финансируемую систему социального обеспечения.
В этом контексте тысячи пенсионеров живут на пенсии, которая оказывается недостаточной для удовлетворения их основных потребностей, и в некоторых случаях, они вынуждены возвращаться к работе, чтобы выжить.
Структурная уязвимость и социальная защищенность
В последние годы всё более очевидным становится ухудшение условий жизни уязвимых слоёв населения на Кубе, характеризующееся отсутствием доступа к основным услугам, крайними материальными нуждами и тревожным отсутствием эффективных механизмов социальной защиты.
Случаи нищеты, заброшенности и неудовлетворенных потребностей со стороны государства стали распространенными по всей стране, отражая структурный кризис, который особенно затрагивает людей с ограниченными возможностями, пожилых людей и семьи, живущие в крайней бедности.
Несмотря на многочисленные официальные обещания, данные и свидетельства показывают панораму системной незащищенности и институциональную неспособность удовлетворять самые неотложные потребности населения.
Заключение: повторяющиеся обещания в стране в кризисе
Объявление режима о «совершенствовании» социальных политик и пересмотре государственных зарплат происходит на фоне глубокой экономической, институциональной и моральной кризиса. Предложенные до сих пор реформы не имеют глубины и не предлагают структурных решений.
Без комплексного пересмотра экономической модели и реальной политической воли самые уязвимые слои населения продолжат нести бремя системы, которая не гарантирует им ни прав, ни возможностей.
Архивировано в:
