Администрация президента Дональда Трампа решила сохранить лицензию, выданную компании Chevron правительством Джо Байдена, на деятельность в Венесуэле, несмотря на критику со стороны некоторых кругов венесуэльского изгнания и оппозиции.
Решение было охарактеризовано как "предательство" некоторыми противниками соглашения, которые обвиняют Трампа в том, что он позволяет режиму Nicolás Maduro продолжать извлекать выгоду из нефтедобычи.
Специальный посланник США по вопросам Латинской Америки, Маурисио Клавер-Кароне, раскрыл в интервью с журналистом Андресом Опенгеймером, что лицензия, предоставленная Chevron, является "постоянной" и автоматически продлевается каждые шесть месяцев.
"Правительство президента Байдена выдало это навсегда и обмануло народ. Сказали, что это временно, но написали это так, что это было навсегда", - заявил Клавер-Карон.
Согласно кубаноамериканскому чиновнику, переговоры администрации Байдена с Венесуэлой привели к "нормализации" режима Мадуро и к ликвидации венесуэльского временного правительства в декабре 2022 года.
"Беседы Байдена нормализовали правительство Мадуро, устранив правительство, признанное Соединенными Штатами и 60 странами мира", - заявил, ссылаясь на международное reconocimiento de Juan Guaidó, которое Дональд Трамп объявил в январе 2019 года.
Claver-Carone также отметил, что решение Белого дома и недавняя посредническая роль специального представителя Ричарда Гренелла способствовали освобождению американцев, задержанных в Венесуэле. Именно Гренелл недавно заявил, что Трамп не хочет изменений в режиме Венесуэлы и не намерен определять внешнюю политику США с этой целью.
Также он подтвердил, что администрация Трампа, несмотря на освобождение заложников и соглашение, благодаря которому сохранена лицензия Chevron, применяет меры давления на Венесуэлу.
Одна из самых спорных точек в этом решении — восприятие того, что произошел обмен между нефтяными санкциями и принятием венесуэльских мигрантов в Соединенных Штатах. "Многие видят в этом предательство Трампа. Они обменяли то, что Венесуэла принимает нелегалов, на то, что администрация Трампа не введет нефтяные санкции", отметил Оппенгеймер во время интервью.
Журналист также спросил о информации из Bloomberg, в которой утверждается, что Chevron планирует увеличить свое производство в Венесуэле, решение, которое Клавер-Каронс отнес к политике Байдена за последний год. В этом контексте Клавер-Каронс отверг идею о том, что администрация Трампа продолжает стратегию Байдена, утверждая, что внешняя политика ведется "стратегическим и важным образом".
Chevron, единственный оставшийся американский производитель нефти в Венесуэле, в настоящее время добывает около 240,000 баррелей в день, что составляет почти 23% от общего объема производства в стране, что эквивалентно около 6 миллиардов долларов дохода. Уровень добычи схож с тем, который компания показала в 2018 году, перед тем как Трамп впервые наложил санкции на Мадуро.
Хронология нефтяной политики между США и Венесуэлой
- Сентябрь 2017: Соединенные Штаты вводят экономические санкции против Венесуэлы из-за укрепления режима Николаса Мадуро и эрозии демократии. Ограничивается доступ венесуэльского правительства к финансовым рынкам США.
- Сентябрь 2017: Администрация Трампа временно приостанавливает некоторые санкции против Венесуэлы из-за нехватки нефти и давления со стороны американских энергетических компаний. Некоторые компании получают разрешение продолжать сделки с PDVSA для обеспечения поставок сырой нефти на нефтеперерабатывающие заводы в США.
- Январь 2019: США ужесточают свою позицию и вводят санкции против PDVSA, замораживая активы и ограничивая экспорт венесуэльской нефти. Мера направлена на снижение потока доходов к правительству Мадуро.
- Март 2019: В результате санкций экспорт нефти Венесуэлы снизился на 40%, что привело к кризису ликвидности в южноамериканской стране.
- Октябрь 2022: Правительство Мадуро и венесуэльская оппозиция подписывают Соглашение о Барбадосе, при посредничестве Норвегии, для установления демократических условий на президентских выборах 2024 года. В рамках пакта США смягчают санкции и обновляют лицензию Chevron на операционную деятельность в Венесуэле.
- Май 2023: Байден продлевает лицензию Chevron, позволяя нефтяной компании продолжать работу в Венесуэле на фоне глобального энергетического кризиса, вызванного вторжением России в Украину.
- Январь 2024: Правительство Мадуро принимает меры, подрывающие Соглашение о Барбадосе, включая недопущение оппозиционных кандидатов.
- Апрель 2024: EСША вновь вводят нефтяные санкции против Венесуэлы после того, как правительство Мадуро не выполнило демократические соглашения. Тем не менее, Chevron сохраняет свою лицензию.
- Июль 2024: Трамп критикует управление Венесуэлой со стороны Байдена и утверждает, что "никогда не следовало снимать санкции с Мадуро", предлагая более жесткие меры в своей администрации.
Санкции, нефть и политика: Перипетии американской стратегии в Венесуэле
С 2017 года американская политика в отношении Венесуэлы колебалась между жесткими санкциями и стратегической гибкостью, в зависимости от экономических и геополитических интересов каждой администрации.
Администрация Трампа ввела жесткие санкции против PDVSA в попытке ослабить режим Мадуро, что значительно повлияло на венесуэльскую экономику. Однако администрация Байдена стремилась смягчить эти санкции с надеждой стимулировать демократические переговоры в южноамериканской стране.
Соглашение о Барбадосе стало попыткой Вашингтона связать смягчение санкций с улучшениями в избирательном процессе Венесуэлы. Однако отсутствие выполнения обязательств со стороны правительства Мадуро привело к повторному введению санкций в 2024 году.
Несмотря на это, Chevron сохранила свою лицензию на ведение деятельности, что указывает на то, что США по-прежнему заинтересованы в сохранении определенного доступа к венесуэльской нефти, не укрепляя при этом власть Мадуро.
Условие Эдмундо Гонсалеса как президента, избранного в Венесуэле, представляет собой новую возможность для переосмыслении отношений с США и политики санкций.
Приглашение Трампа Гонсалесу на его президентскую инаугурацию было интерпретировано как ясное сообщение поддержки и возможный признак переработки стратегии США в отношении Венесуэлы.
Несмотря на кажущееся застой, Вашингтон ясно дал понять, что будет продолжать давление на Мадуро и его союзников, что предполагает, что санкции могут сохраниться в краткосрочной перспективе.
Архивировано в:
