Связанные видео:
Государство Куба одобрило Систему Цен на Строительство и Монтаж (PRECONS III), юридическое обновление, направленное на упорядочение строительного сектора на Кубе, «коррекцию искажений» и сдерживание необоснованного роста бюджетов на государственные проекты.
Решения Министерства финансов и цен (MFP) и Министерства строительства (MICONS) были опубликованы в Официальной газете № 45 12 мая и вступят в силу через 60 дней, в июле.
Новая правовая база не только заменяет предыдущие -Резолюции 104/2021 (МФП) и 38/2021 (МИКОНС)-, но и обозначает смену курса: она стандартизирует расчет цен для всех участников, связанных с государственными проектами, независимо от их принадлежности, и требует прямого соответствия между ценами и технико-экономическими обоснованиями.
Регламенты устанавливают четкие пределы: максимальная прибыль в 15 % от прямых затрат, тарифы на труд до пяти раз выше действующих и ограничения на косвенные расходы (коэффициент 1.0, максимум, на стоимость прямого труда и 0.3 на использование оборудования). Кроме того, затраты должны быть проверяемыми и подлежащими аудиту.
Система требует, чтобы общий бюджет каждого проекта - будь то инвестиции, капитальные ремонты или строительное обслуживание - укладывался в рамки утвержденного государственного финансирования.
Согласно Лурдес Родригес Руис, заместителю министра финансов, “новая норма регулирует экономических агентов как государственного, так и частного сектора страны в отношении правильного использования бюджета государства, предназначенного для строительных работ”.
Цитируемая официальной газетой Granma, чиновница объяснила, что цель заключается в создании “системы цен на строительство, которая позволила бы действовать на равных условиях как государственным, так и негосударственным экономическим субъектам”.
Одной из наиболее чувствительных сторон изменений является то, что отменяются ранее применявшиеся исключения для частного сектора. В дальнейшем все участники - государственные или частные - должны действовать по одним и тем же правилам, если они участвуют в государственных проектах. Кроме того, ограничивается оплата нанятым работникам, и возлагается прямая ответственность на инвесторов за подготовку смет и технических обоснований.
Антонио Амори Медина Морандо, заместитель министра MICONS, уточнил, что «государственные учреждения согласовывают цены с не государственными формами управления, но они должны соответствовать утвержденному бюджету и предусмотренному объему».
Он также сообщил, что через шесть месяцев после вступления в силу "будут проанализированы результаты обеих норм, чтобы улучшить их или своевременно исправить какие-либо искажения".
Реформа включает новую модель расчета, изложенную в Приложении I к Резолюции 153/2025, с 19 детализированными компонентами, от сырья до налогов. Также она включает обновленную техническую методологию (Приложение II) и новые нормы для пересмотра бюджетов по выполняемым работам.
PRECONS III появляется после многих лет жалоб на неорганизованность сектора и многочисленные нарушения, выявленные в ценообразовании. Спустя четыре года после введения предыдущей схемы, правительство признает , что сохранялись "беспокойства, нарушения и увеличения расчетов бюджетов, элементы, которые обосновывают его обновление".
Хотя МФП рассматривает это как «ключевой инструмент для борьбы с инфляцией в сфере строительства, способствующий более благоприятным условиям для реализации проектов», ее реальный эффект направлен на изгнание из государственного сектора малых и средних предприятий и частных строителей, которые не могут работать в рамках схемы, не позволяющей покрывать даже их базовые расходы.
Большинство строительных материалов на Кубе импортируется и покупается за валюту. Поскольку формального валютного рынка не существует, частные строительные компании вынуждены приобретать валюту на черном рынке, где доллар оценивается более чем в три раза выше официального курса (370 CUP против 120 CUP официальных).
Эта брешь, в сочетании с вынужденным процессом банковской реформации без реальных условий, приводит к росту цен на материалы и делает экономически нецелесообразным для малых и средних предприятий выполнять государственные контракты без убытков.
Entre первоначальными реакциями в социальных сетях, частные предприниматели утверждают, что PRECONS III, вдали от того чтобы оживить сектор, налагает неприемлемые барьеры для малых и средних предприятий и частных строителей, а также предупреждают о потолках заработной платы, прибыли и расходов, которые, по их прогнозам, сделают невозможным любое коммерческое сотрудничество с государством.
С равными для всех правилами и более строгим контролем с самого начала бюджетного процесса, правительство надеется избежать того, чтобы каждая государственная инвестиция стала финансовым истерзанием. Остается увидеть, сможет ли эта система, в отличие от предыдущих, удержаться на уровне реальной практики, а не остаться только на бумаге.
Правительство Кубы в среду объявило о значительном увеличении оптовых цен на цемент отечественного производства, мера была оправдана как необходимая для обеспечения финансовой устойчивости отрасли, но на фоне глубокой экономической кризис, высокой инфляции, нехватки строительных материалов и неудовлетворенного спроса на жилье.
Государственные, частные строительные компании и простые граждане могут пострадать от удорожания цемента, что повлияет как на стоимость общественных работ, так и на индивидуальные усилия по строительству или ремонту жилья.
Глубокое падение строительства жилья на Кубе является несомненным признаком экономического и социального кризиса, который переживает страна: в 2024 году было построено в 5.5 раз меньше жилья, чем в 1984 году, и в 15 раз меньше, чем в 2006 году. Даже вworst year of the Special Period (1992 года, по словам экономиста Педро Монреаля) было построено почти в три раза больше жилья, чем в прошлом году.
В течение первого квартала 2025 года на Кубе было построено всего 1,344 дома, что составляет всего 12.4 % от плана в 10,795 домов, что подчеркивает тревожный регресс в разрушенной государственной программе строительства жилья, структурный коллапс сектора и неэффективность правительства в решении одной из самых критичных потребностей населения.
В противоположность этому, сравнительная статистика последних лет демонстрирует устойчивую тенденцию: с 2014 года связанные с туризмом деятельности всё больше занимают важное место в национальных инвестициях.
Несмотря на продолжительную стагнацию сектора и глубокие дефициты, затрагивающие население в ключевых областях, таких как общественное здоровье и производство продуктов питания, кубинский режим продолжает придавать приоритет инвестициям, связанным с туризмом.
На взглядeconomista Monreal, "противоречие между убыточным туризмом, который продолжает безудержно поглощать дефицитные инвестиционные ресурсы, и кризисом в области продовольствия, находящимся в бедственном положении... выражает, по меньшей мере, политику консерватизма".
Часто задаваемые вопросы о системе цен на строительство PRECONS III на Кубе
Что такое Система цен на строительство и монтаж (PRECONS III) на Кубе?
PRECONS III — это правовое обновление системы цен для строительного сектора на Кубе, внедренное Министерством финансов и цен (MFP) и Министерством строительства (MICONS) для стандартизации расчета цен в государственных проектах. Эта система направлена на исправление искажений и сдерживание необоснованного увеличения бюджетов, затрагивая как государственные, так и негосударственные структуры.
Как PRECONS III влияет на частные компании и малые и средние предприятия в Кубе?
PRECONS III отменяет ранее примененные исключения для частного сектора, устанавливая одинаковые правила для всех участников государственных работ. Это может создать неустойчивые барьеры для малых и средних предприятий и частных строительных компаний, которые сталкиваются с высокими затратами из-за необходимости приобретать валюту на неформальном рынке и из-за принудительной банковизации без реальных условий.
Какие изменения вводит PRECONS III по сравнению с предыдущими нормативами?
PRECONS III заменяет Решения 104/2021 (MFP) и 38/2021 (MICONS) и вводит новый подход к расчету цен, включая стандартизацию и требование прямого соответствия между ценами и технико-экономическими обоснованиями. Также устанавливает четкие пределы на прибыль, тарифы на рабочую силу и накладные расходы.
Каково влияние роста цен на цемент в Кубе?
Рост цен на цемент значительно влияет на строительные расходы, затрагивая как государственные проекты, так и личные усилия по строительству или ремонту жилья. Этот рост происходит на фоне экономического кризиса, высокой инфляции и нехватки строительных материалов.
Архивировано в: