Закон Хелмса-Бёртона, официально известный как Закон о свободе и демократической солидарности Кубы, был подписан 12 марта 1996 года тогдашним президентом США Биллом Клинтоном. Это законодательство было принято в условиях возрастающей напряженности между США и Кубой, особенно после сбивания двух гражданских самолетов, принадлежащих организации кубинских эксилирующих "Братья по спасению", кубинскими ВВС 24 февраля 1996 года. Этот инцидент, в результате которого погибли четыре человека, усилил призывы в США к более жесткой позиции против режима Фиделя Кастро, что способствовало поддержке закона с обеих партий.
Целью закона Хелмс-Бертон было укрепление и продолжение экономического embargo, введенного Соединёнными Штатами против Кубы с начала 60-х годов, нацеливаясь на давление в сторону демократических изменений и улучшения прав человека на острове. Закон стремился достичь этих целей с помощью различных механизмов, включая наказание иностранных компаний и граждан, инвестировавших в кубинскую собственность, которая была экспроприирована у граждан США после кубинской революции. Кроме того, он устанавливал условия для снятия embargo, связывая любую нормализацию отношений между Соединёнными Штатами и Кубой с проведением демократических реформ и соблюдением прав человека на острове.
Подписание Закона Хелмса-Бартона стало значительным моментом в отношениях между Соединенными Штатами и Кубой, закрепив эмбарго как инструмент внешней политики США в отношении Кубы. Несмотря на критику и международный отказ, особенно из-за экстерриториальных последствий некоторых из его положений, закон остается ключевым элементом в стратегии США по влиянию на изменения внутри Кубы. Эта законодательная база отражает сложное переплетение внутренней политики Соединенных Штатов, международного права и стремлений к демократизации и уважению прав человека на Кубе.