Связанные видео:
Служба гражданства и иммиграции (USCIS) уже разработала детальный операционный план для внедрения новых ограничений на право на гражданство по рождению в США, хотя федеральный судебный приказ временно приостановил применение меры.
Документ, датированный 25 июля 2025 года - и упомянутый в местной прессе - определяет, как будет интерпретироваться право, а также кто сможет, а кто не сможет быть признан гражданином США при рождении, если суд все же разрешит это положение.
Этот план обозначает глубокие изменения в миграционной политике страны и предвосхищает ситуацию, в которой сотни тысяч детей, рожденных на территории США, не будут автоматически получать гражданство, как это было нормой более века согласно 14-й поправке к Конституции.
Ключевые моменты плана USCIS
План USCIS, публично распространенный, несмотря на то что приказ все еще заблокирован, основывается на двух основных концепциях, чтобы исключить некоторых новорожденных из автоматического получения гражданства: незаконное присутствие и законное, но временное присутствие.
Обе категории определяют, соответствуют ли родители предъявляемым требованиям для передачи гражданства своим детям.
Что понимается под "нелегальным присутствием"?
USCIS принимает определение, данное в Законе об иммиграции и гражданстве (INA), согласно которому человек находится в статусе незаконного присутствия, если:
-Остается в Соединенных Штатах по истечении срока, разрешенного Генеральным прокурором.
-Въехал без официального разрешения или специального допуска на въезд (parole).
Тем не менее, уточняет, что не каждое лицо без регулярного миграционного статуса автоматически находится в незаконном положении.
Например, те, кто прибыли по гуманитарным разрешениям (parole), не имеют формального законного статуса, но их также не считают находящимися на территории незаконно.
Что означает «юридическое, но временное присутствие»?
Этот концепт, в отличие от предыдущего, не имеет конкретного определения в иммиграционном законодательстве США, поэтому USCIS разработал интерпретацию ad hoc.
Согласно плану: “Правовое, но временное присутствие — это то, что разрешено правительством, но имеет ограниченный срок действия или подлежит периодическому продлению”.
В эту категорию включены:
-Лица с временными визами неиммигрантов (туризм, учеба, работа).
-Получатели статуса временной защиты (TPS).
-Участники Программы освобождения от виз.
-Люди с гуманитарной целью.
Граждане Микронезии, Маршалловых Островов и Палау по специальным соглашениям.
-Получатели Закона LIFE и Закона о семейной единстве.
- Лица с отложенным действием (такими как DACA) или с отложенным принудительным выдворением (DED).
-Лица, которым была предоставлена отсрочка депортации или добровольный выезд.
Напротив, к тем, кто имеет более постоянное присутствие, относятся:
-Постоянное юридическое проживание (green card).
-Статус беженца или лица, получившего асил.
-Условная резиденция.
-Американское гражданство без гражданства (как в случае с Американским Самоа).
-Гражданство коренных народов по разделу 289 INA.
Что произойдет с детьми родителей с временным статусом?
Одним из самых спорных элементов плана является обращение с детьми, родившимися в США у родителей с легальным, но не постоянным миграционным статусом.
Согласно тексту:
«Если оба родителя находятся в статусе временной легальности, и ни один из них не является гражданином или постоянным жителем, то ребенок также не будет считаться гражданином США при рождении».
Это включает в себя детей международных студентов, работников с временными визами, туристов и другие аналогичные случаи. Согласно трактовке правительства, эти дети не получат автоматом гражданство.
Какую защиту будут иметь эти дети?
USCIS признает, что применение приказа без альтернативного решения может оставить этих несовершеннолетних без действительного миграционного статуса, поэтому предлагается создать систему регистрации, аналогичную той, что используется для детей иностранных дипломатов.
Этот механизм позволил бы новорожденным получить тот же статус, что и у одного из их родителей, хотя и без гражданства.
До тех пор, пока не будет внедрена эта новая система, Министерство внутренней безопасности (DHS) предложило следующее: "Будет предпринято решение о приостановлении любых мер по иммиграционному правоприменению в отношении этих детей", чтобы избежать их депортации или попадания в правовой неопределённости.
Откуда возникла эта инициатива?
Происхождение этого плана восходит к 20 января 2025 года, когда президент Дональд Трамп подписал Исполнительный Указ «Защита значения и ценности гражданства США».
Данная директива стремится ограничить объем автоматического гражданства по рождению, утверждая, что не все, кто рождается на территории США, подлежат "юрисдикции" страны, как того требует 14-я поправка.
Приказ уточняет, что дети, которые соответствуют хотя бы одному из этих двух условий, не будут считаться гражданами при рождении:
-Что его мать находилась в миграционном статусе, не предполагающем легального пребывания, на момент родов, и его отец также не является гражданином или постоянным резидентом.
Чтобы её мать имела легальный, но временный статус, как виза туриста или студента, и чтобы отец также не был гражданином и не имел статуса постоянного жителя.
Хотя данная интерпретация является весьма спорной и была поставлена под сомнение юридическими экспертами и организациями по защите гражданских прав, правительство начало готовиться к ее возможному применению.
Конституционный дебат: перерассмотрение или разрыв?
Предложение правительства Трампа представляет собой прямой вызов исторической интерпретации 14-й поправки, которая на протяжении более 150 лет гарантирует гражданство всем, кто родился на территории США, независимо от статуса их родителей.
Коновая статья гласит: “Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов.”
Это толкование было подтверждено многочисленными судебными прецедентами, хотя термин "субъекты, подпадающие под ее юрисдикцию" сейчас является предметом юридического спора, который может закончиться в Верховном суде.
Заключение: гражданство больше не является автоматическим... по крайней мере, в планах
Хотя мера пока не имеет юридической силы, тот факт, что USCIS разработал такой подробный операционный план, указывает на то, что администрация настроена на продвижение этой переинтерпретации гражданства по рождению, если суды это позволят.
Дебаты далеки от завершения. Речь идет не только о миграционных вопросах, но и о определении нации: кто считается полноправными членами американского политического сообщества с рождения?
Ответ может измениться навсегда, если эта новая доктрина будет принята.
Часто задаваемые вопросы о гражданстве по рождению в США.
Какие изменения предлагает план USCIS относительно гражданства по рождению в США?
План USCIS предполагает, что гражданство по рождению в США больше не будет автоматическим для всех детей, рожденных на территории Соединенных Штатов. Мера исключит детей родителей, находящихся в состоянии нелегального пребывания или легального, но временного. Это представляет собой глубокое изменение по сравнению с исторической интерпретацией 14-й поправки к Конституции США.
Что понимается под "незаконным проживанием" и "законным, но временным проживанием" согласно USCIS?
Согласно USCIS, «незаконное пребывание» относится к тем, кто остается в США после истечения срока действия своего разрешения или кто въехал без официального допуска. «Законное, но временное пребывание» относится к лицам с ограниченными разрешениями на пребывание, таким как временные визы или отложенные действия. Эти термины имеют ключевое значение для определения, могут ли дети этих лиц претендовать на автоматическое гражданство.
Каково происхождение предложения изменить гражданство по происхождению?
Предложение исходит из Исполнительного указа "Защита значения и ценности гражданства США", подписанного Дональдом Трампом 20 января 2025 года. Эта директива направлена на ограничение автоматического гражданства по рождению, утверждая, что не все, кто родился на территории США, "подчиняются юрисдикции" страны, как это установлено в 14-й поправке.
Какие последствия может иметь отмена гражданства по праву рождения в США?
Удаление гражданства по рождению напрямую повлияет на детей иммигрантов в нелегальном положении, возможно, оставив их без автоматического доступа к таким основным правам, как медицинская помощь, образование и правовая защита. Это может создать юридический лимб для тысяч несовершеннолетних и радикально изменить миграционную политику США.
Архивировано в: