Связанные видео:
Министр экономики и планирования, Хоакин Алонсо Васкес, объяснил по государственному телевидению детали новой системы управления, контроля и распределения валюты, утвержденной Указом-Законом 113 Государственного совета. Он уверил, что эта мера не направлена на "долларизацию экономики", но этот discurso кубинцы уже хорошо знают.
Содержание указа показывает почти полное соответствие с политикой бывшего министра Alejandro Gil Fernández, которого недавно судили за коррупцию и шпионаж. Оба подхода имеют одинаковую идеологическую риторику, тот же централизованный подход и аналогичные эффекты неравенства и государственного контроля над валютой.
В этой статье мы подробно показываем, как новый Декрет-Закон 113 разделяет с Задачей Упорядочивания ту же логику централизованного контроля над валютой, сегментации доступа и абсолютного приоритета к привлечению и rationing иностранной валюты, хотя теперь это делается на открытой многовалютной основе.
На практике это перерабатывает цели и методы Упорядочивания, но адаптированные к уже фактически "ре-долларизованной" экономике
Непрерывность заявленных целей
Оба марка представляются как «технические» меры для обновления экономической модели, повышения эффективности и упорядочивания монетарной и финансовой системы
Как Тассия Ордена, так и новый указ оправдываются как необходимые шаги для «укрепления национальной экономики» и более эффективного использования внешних ресурсов, хотя и без отказа от риторики центральности кубинского песо
Государственное управление и rationирование валюты
В рамках задачи Орденирования государство уже зарезервировало за собой роль решающего, кто будет иметь доступ к валюте, через контроль над официальным валютным рынком, каналом MLC и распределением ресурсов и импорта
Декрет-Закон 113 сохраняет этот принцип, но формализует его. Теперь создается система управления и распределения валюты, где MEP и BCC определяют законные источники валюты, как ее можно использовать и кто получает ACAD или другие разрешения на операции в твердой валюте
Сегментация экономических цепочек
Задача Упорядочивания, хотя и провозглашала единство, в конечном итоге сосуществовала с параллельным circuit MLC для привлечения переводов и поддержки импорта, что создало разрыв между теми, кто имел доступ к валюте, и теми, кто работал только в CUP
Декрет-закон закрепляет эту же двойственность. Он явно признает два потока, один в CUP и другой в иностранной валюте, и устанавливает конкретные правила для участников, которые могут законно обменивать иностранную валюту внутри страны
Частичный сбор и удержание валюты
Уже в Регламенте дизайн стремился "собрать" иностранную валюту через каналы, контролируемые государством (MLC, официальный валютный курс, банки), сокращая пространство для неформального рынка
Новая схема продолжает эту налоговую логику и для этого создает "легальные" способы доступа к валюте, но одновременно устанавливает обязательные удержания и строгий контроль за счетами и движениями в иностранной валюте
Продолжение идеологического повествования
В обоих случаях подчеркивается, что монетарные меры не означают отказ от социализма и не являются намерением «долларизировать» экономику, а лишь временными инструментами для защиты национальных интересов и упорядочивания системы
Как сам Указ, так и действующий декрет сопровождаются рассказом о "временности" и обещанием возврата к централизации CUP, не устанавливая четких сроков или конкретных механизмов для устранения зависимости от валюты
Какие различия между Декретом Закона 113 и Задачей Упорядочивания?
Задача Упорядочивания и Указ-Закон 113 возникают из одной и той же проблемы (хроническая нехватка валюты и монетарные искажения), но фактически являются почти противоположными друг другу.
Порядок попытался сосредоточить всё на CUP и «устранить долларизацию», в то время как 113 законопроект принимает и легализует частичную селективную долларизацию для конкретных участников. Далее приведены основные различия по ключевым направлениям
Центальная цель
Задача по упорядочению: предполагала унификацию монетарной и валютной системы, исключив CUC и установив единую ставку в 24 CUP за доллар, с CUP в качестве единственной законной внутренней валюты
decreto-ley 113: он не пытается унифицировать, а управляет и регулирует нехватку иностранной валюты; создает правовую основу для внутренних транзакций в иностранных валютах (доллар, евро и т.д.) и определяет, кто может их использовать и как
Результирующая денежная архитектура
Задача упорядочения: был разработан план "одной валюты" в формальном плане (CUC), хотя на практике сохранились схемы в MLC и существовал сильный неформальный рынок
Декрет-Закон 113: явно консолидирует многовалютную систему с двумя кругами: один в CUP и другой в валюте для утвержденных участников; это уже не «ошибка» модели, а её замысел
3. Охват населения
Задача по упорядочению: прямо затронула всё население (зарплаты, пенсии, тарифы, субсидии, регулируемые цены), с общим перепроектированием доходов и расходов в CUP
Декрет-Закон 113: сосредоточен на экономических акторах (государственные, иностранные и частные компании, малые и средние предприятия, кооперативы, местные проекты, иностранные инвестиции), оставляя среднестатистического гражданина в CUP, если он не участвует в этих кругах или не получает иностранную валюту
4. Лечение долларизации
Задача по упорядочению: провозгласила ликвидацию внутренней долларизации, переведя все формальные транзакции в кубинские песо и представив операции в MLC как исключительные и "временные"
Декрет-Закон 113: признает, что экономика частично долларизована, и создает правовую основу для этого сосуществования; говорить о "временном сроке" больше похоже на политическое заявление, чем на конкретную операционную цель
5. Инструменты и механизмы
Задача по упорядочиванию: вашим инструментом была единая ставка обмена, отмена CUC, реформа заработной платы и пенсий, отмена субсидий и реструктуризация относительных цен
Декрет-Закон 113: вводит специфические финансовые и административные инструменты: счета в иностранной валюте, регулируемые BCC, схемы самофинансирования в твердой валюте, Назначения на Доступ к Валюте (ACAD) и детальные нормы для расчетов и платежей в иностранной валюте
6. Логика доступа к валюте
Задача по упорядочению: акцент был сделан на типе курса "сигнал" (24x1) и на каналах для финансов через банковскую систему и канал MLC, но без столь явного режима того, кто мог бы их использовать внутри страны
Декрет-Закон 113: четко определяет, какие сектора и операции могут использовать иностранную валюту, какие являются "законными" источниками доступа (экспорт, внешняя электронная торговля, ЗЕДМ, пожертвования, финансирование, покупки на официальном рынке и т.д.) и при каких условиях выделяются или удерживаются часть этих средств
7. Связь с валютным рынком
Задача по упорядочиванию: связала реформу с созданием формального валютного рынка по курсу 24 CUP, который оказался под угрозой инфляции и неформального рынка
Декрет-Закон 113: представлен как часть "Программы макроэкономической стабилизации" и восстановления валютного рынка, подготавливающей будущие преобразования в обменном курсе и в отношении между CUP и иностранной валютой
8. Место гражданина и CUP
Задача по упорядочиванию: ставила гражданина в центр повествования (зарплаты, корзина, субсидии), хотя на практике это подорвало покупательную способность доходов в CUP
Декрет-Закон 113: ставит в центр государство и экономических субъектов, способных генерировать или управлять валютой; «обычный» гражданин оказывается на периферии, в зависимости от того, сможет ли он подключиться к этим потокам жесткой валюты
Архивировано в: