Президент Дональд Трамп подписал в среду закон, который положил конец самому продолжительному «закрытию» правительства в истории Соединенных Штатов.
После 43 дней федерального паралича возобновление начинается, но эксперты предупреждают, что возвращение к нормальности будет медленным, затратным и политически напряженным процессом.
Утверждение пакета финансирования Конгрессом, за которым последовало президентское подписание, положило конец шестинедельной приостановке, которая парализовала ключевые операции государства, приостановила выплаты зарплат более чем 800 000 федеральным служащим и оставила миллионы граждан без доступа к жизненно важным услугам.
“Для меня большая честь подписать этот невероятный законопроект и вернуть нашу страну к нормальной жизни”, заявил Трамп во время церемонии подписания, на которой его сопровождали республиканские лидеры.
Законодательство было одобрено Палатой представителей с 222 голосами «за» и 209 голосами «против».
Всего шесть демократов проголосовали за, в то время как в Сенате восемь сенаторов-демократов дистанцировались от своей партии, чтобы достичь двустороннего соглашения, способного разрешить кризис.
Это усилие произошло на фоне растущего общественного давления, видимых экономических проблем и практически парализованного Конгресса с сентября.
Результатом является закон, который гарантирует функционирование правительства до 30 января 2026 года, но также включает спорные положения, такие как пункт, который позволял бы некоторым сенаторам подавать в суд на Министерство юстиции за прошлые расследования.
Это открыло новую трещину внутри Конгресса, даже среди самих республиканцев.
Что изменится с этого момента?
Одобренное соглашение не только вновь открывает федеральные агентства, но и обеспечивает ретроактивный перевод заработной платы сотням тысяч государственных служащих.
Включает также увеличение финансирования для Пограничной службы, продовольственной помощи, программ детского питания и больниц Министерства по делам ветеранов.
Тем не менее, не все новости хорошие.
Окончательная версия текста исключила продление субсидий для системы здравоохранения, что ставит под вопрос дальнейшее существование программ, связанных с Obamacare, и открывает новый фронт политической конфронтации на декабрь.
Что означает повторное открытие для граждан?
Хотя закон сразу же освобождает средства, возвращение к нормальной жизни не состоится автоматически.
Чиновники и специалисты в области государственного управления предупреждают, что полное восстановление сотрудников, возобновление административных операций и восстановление услуг будут осуществляться поэтапно.
«Обновление систем, перезапуск расчетов по зарплате и управление накопившейся задолженностью займет дни, а то и недели», — объяснил высокопоставленный чиновник Департамента административного управления, цитируемый американской прессой.
Затронутые ключевые сектора:
Управление воздушным движением: Секретарь транспорта Шон Дадди подтвердил, что диспетчеры получат 70% задолженности по зарплате в первые 48 часов, а остальную часть — к выходным. Тем не менее, он предупреждает, что восстановление нормального уровня функционирования может занять больше времени из-за операционной перегрузки.
Пищевая помощь: Программа дополнительной питательной помощи (SNAP) потребует до недели для восстановления переводов для получателей. Государственным системам необходимо обновление, а поставщики сталкиваются с высоким накопленным спросом.
Экологическое и рыночное управление: Агентство по охране окружающей среды и Комиссия по ценным бумагам приостановили свои регулирующие функции в период закрытия, что привело к задержкам в выдаче ключевых сертификатов для отрасли.
Национальные парки и туризм: Хотя многие районы оставались открытыми, нехватка обслуживания и уборки ухудшила туристический опыт и привела к значительным убыткам в секторе.
Стоимость паралича: многомиллионные потери и международные последствия
В течение шести недель закрытия экономический импакт был глубоким и всеобъемлющим.
Независимые оценки оценивают потери от 10,000 до 15,000 миллионов долларов в неделю, учитывая влияние на потребление, инвестиции, налоговые поступления и туризм.
“Миллионы семей могут столкнуться с новыми задержками, пока техническая инфраструктура не восстановит свою полную мощность”, предупредил Bloomberg.
К этому добавляется значительный международный эффект. Отсутствие экономических данных вызвало неопределенность на глобальных рынках, а таможенные преграды негативно сказались на экспортe и импортe.
Латиноамериканские, европейские и азиатские компании сообщали о трудностях в координации с американскими органами.
Неурегулированные споры и обещание новых конфликтов
Хотя закрытие закончилось, бюджетное соглашение не решает основные проблемы. Остаются незавершенными ключевые решения:
Санитарные субсидии: Истечение срока действия налоговых кредитов по Обамакэру в декабре предвещает фронтальное столкновение между Белым домом и демократической оппозицией.
Санитарная реформа: Трамп снова вынес на обсуждение свою提案 по реформированию системы здравоохранения.
«Обамакэр был катастрофой... Мы можем сделать это гораздо лучше», заявил он. Его намерение состоит в том, чтобы исключить выплаты страховым компаниям и перенаправить деньги «прямо к людям».
Сельскохозяйственный бюджет и энергетические кредиты: Другие ключевые проекты для сельской экономики и энергетического перехода также сталкиваются с предстоящими сроками.
Дело Эпштейна: В неожиданном повороте событий председатель Палаты представителей Майк Джонсон объявил о том, что будет ускорено внесение законопроекта, обязывающего Министерство юстиции рассекретить все материалы, связанные с Джеффри Эпштейном, после того как было собрано минимальное количество подписей — 218, чтобы принудительно провести голосование.
Кризис, desgaste и институциональная хрупкость
Эпизод выявил уязвимость политической системы США. Использование закрытия правительства как инструмента давления, как со стороны Белого дома, так и со стороны Конгресса, подчеркивает пределы модели, при которой партийные разногласия могут полностью парализовать функционирование государства.
«Если мы уберем парламентскую обструкцию, этого больше никогда не произойдет», — сказал Трамп, имея в виду правила Сената, требующие квалифицированного большинства для продвижения определенных законов.
Но правда в том, что, вне зависимости от законодательных терминов, ухудшение управляемости и рост поляризации стоят за беспрецедентным продлением закрытия.
Представитель Роза Делауро заявила, что некоторые сенаторы «проголосовали, чтобы положить в карман деньги налогоплательщиков: 500 000 долларов каждый раз, когда проверялись их записи», говоря о клаузуле, которая позволила бы подавать в суд на Министерство юстиции.
Со своей стороны, лидер демократов Хаким Джеффрис предупредил: «Эта борьба не закончена. Мы лишь начинаем».
Конец приостановки работы правительства, безусловно, представляет собой немедленное облегчение. Однако путь к настоящему восстановлению административного, экономического и институционального порядка будет долгим и полным препятствий. Возвращение к нормальности будет зависеть не только от технических сроков, но и от политической обстановки в Вашингтоне.
Давление за заключение устойчивых соглашений, призрак новых бюджетных параличей и предвыборные напряжения перед выборами 2026 года формируют неопределённый ландшафт.
Архивировано в:
